Návrat na detail prednášky / Stiahnuť prednášku / Univerzita Pavla Jozefa Šafárika / Fakulta verejnej správy / Ústavné právo SR

OTÁZKA 24 – MIESTNE REFERENDUM A REFERENDUM NA ÚZEMÍ VÚC (24.doc)

OTÁZKA 24 – MIESTNE REFERENDUM A REFERENDUM NA ÚZEMÍ VÚC

- upravuje ho zákon č. 369/90 Zb. o obecnom zriadení (bol by potrebný nový zákon)

Územná samospráva = obec (základ) + VÚC (samostatné územné samosprávne a správne celky združujúce osoby s trvalým pobytom na ich území) – čl. 64

Územná samospráva obce (VÚC) sa uskutočňuje na zhromaždeniach obyvateľov obce, miestnym referendom a prostredníctvom orgánov obce – čl. 67 ods. 1 (neuskutočňuje sa na zhromaždeniach obyvateľov VUC – nie je to technicky možné vzhľadom na veľký počet obyvateľov VUC)

Miestne referendum – hlasovanie obyvateľov obce (VÚC) – priamy výkon samosprávy spoločenstvom obyvateľov, formou odpovede áno alebo nie rozhodujú o dôležitých otázkach samosprávy obce. V prenesených kompetenciách štátnej správy sa nemôže konať referendum, ani v otázke volieb.

Miestne referendum vyhlasuje obecné zastupiteľstvo – iniciovať ho môže zastupiteľstvo alebo obyvatelia petíciou. Na prijatie uznesenia – súhlas 3/5 väčšiny všetkých poslancov zastupiteľstva. Petíciu overujú najmenej 3 poslanci určení zastupiteľstvom / starostom .

OBLIGATÓRNE - Zastupiteľstvo vyhlási hlasovanie obyvateľov, ak ide o:

1 – zlúčenie, rozdelenie alebo zrušenie obce, zmenu názvu obce (3/5 všetkých poslancov schvaľuje návrh na vyhlásenie referenda – účinky platné ku dňu konania komunálnych volieb)

2 – odvolanie starostu (buď petícia aspoň 30 % obyvateľov alebo ak hrubo, opakovane zanedbáva povinnosti, porušuje všeobecne záväzné právne predpisy, vznikajú vážne nedostatky v správe obce)  - je to nešťastná formulácia, lebo predpokladá, aby starosta porušoval všetky tri veci

3 – petíciu skupiny obyvateľov obce v počte aspoň 30 percent oprávnených voličov (vyhlási, aby sa konalo do 90 dní od doručenia petície)

Rozdelenie len vtedy, ak:

1 - nové obce – katastrálne územie – súvislý celok

2 – aspoň 3-tisíc obyvateľov

3 – ak nové obce urbanisticky nesplynuli s ostatnými časťami obce

! obec nemožno rozdeliť, ak do rozvoja odčleňovanej obce boli vložené investície, od ktorých je závislá celá obec

FAKULTATÍVNE – zastupiteľstvo môže vyhlásiť, ale nemusí v prípadoch:

        1 – aj pred rozhodnutím o ďalších dôležitých veciach samosprávy obce – toto je referendum ante legem, teda pred prijatím právnej normy

2 – o odvolaní starostu, ak neprítomnosť alebo nespôsobilosť starostu na výkon funkcie presahuje 6 mesiacov

OSOBITNÁ FORMA MIESTNEHO REFERENDA – označovanie obcí v jazyku národnostných menšín – ak príslušníci národnostnej menšiny tvoria aspoň 20 percent, obec sa označuje aj v jazyku menšiny – taká obec môže formou referenda (inak nemôže) rozhodnúť o zmene označenia obce v jazyku menšiny, odlišne od označenia v prílohe zákona, alebo určiť označenie obce, ak v prílohe nie je – za musí hlasovať 80 percent zúčastnených z nadpolovičnej väčšiny oprávnených

ORGANIZACIA MIESTNEHO REFERENDA

Právo hlasovať v miestnom referende má občan SR s trvalým pobytom v obci, ktorý v deň hlasovania dovŕšil 18 rokov.

Zoznam osôb právnených hlasovať zostavuje a vdie obec . organizácia a priebeh hlasovania v miestnom referende sú v plnom rozsahu v kompetencii obce.

Výsledky hlasovania v referende zisťuje a výsledok referenda vyhlasuje /  na úradnej tabuli do 3 dní od doručenia zápisnice o výsledku hlasovania/ zastupiteľstvo

Hlasovanie je platné, ak sa ho zúčastní aspoň 50 percent oprávnených voličov (teda nie nadpolovičná väčšina!), a rozhodnutie je prijaté, ak za návrh hlasovala nadpolovičná väčšina zúčastnených

Možno sa domnievať, že zastupiteľstvo bude výsledok referenda rešpektovať – problém záväznosti miestneho  referenda – zákon túto otázku záväznosti jasne nerieši, Ďalší problém, ktorý zákon nerieši – kedy možno opakovane zvolať referendum v tej istej veci

REFERENDUM NA ÚZEMÍ SAMOSPRÁVNEHO KRAJA

1. zákon 302/2001 o sam. kraji
2. vyhlasuje ho zastupiteľstvo VUC iba v otázkach samosprávy

3. vyhlasuje sa do 90 dní od prijatia petície alebo uznesenia zastupiteľstva

4. petíciu musia preskúmať aspoň 3 členovia zastupiteľstva, nikto z nich nemôže byť členom petičného výboru

5. Obligatórne sa vyhlasuje:

6. 1- pri odvolaní predsedu VUC:
7. ak hrubo alebo opakovane porušuje svoje povinnosti,  čím spôsobuje škodu pre samosprávu - ak viac ako 6 mesiacov nevykonáva činnosť

8. 2 – ak o to petíciou požiada aspoň 30 oprávnených voličov

9. Fakultatívne sa vyhlasuje:

10. Ak o tom rozhodne zastupiteľstvo – ante legem
11. Vyhlásenie výsledkov – ako pri obecnom zastupiteľstve
12. Referendum v tej istej otázke až po uplynutí 24 mesiacov (to sa netýka odvolania predsedu VUC)