Návrat na detail prednášky / Stiahnuť prednášku / Univerzita Pavla Jozefa Šafárika / Fakulta verejnej správy / Teórie správy a byrokracie

FENOMÉN BYROKRACIE (michel_crozier.doc)

Michel Crozier

FENOMÉN BYROKRACIE

Východiská:1.
Mertonove chápanie významu disfunkčných mechanizmov
2.
Práca Selznicka a Gouldnera
3.
Model obemedzenej racionality ľudského správania Simona
4.
Kritika Weberovej idey racionálne fungujúcej byrokracie

BYROKRATICKÝ FENOMÉN

„maladaptácie“ vo fungovaní formálnych organizácií

mechanizmy, určené na dosahovanie cieľov sa postupne stávajú
od cieľov „nezávislé“
                   +
vytvárajú svoju vlastnú logiku fungovania

BYROKRATICKÁ ORGANIZÁCIA = každá organizácia, ktorá v situáciách, kedy niektoré zo zavedených pravidiel nevedie k želanému efektu, neupustí od pravidla, ale zdôrazňuje ho ešte intenzívnejšie, akoby pravidlo a jeho použitie bolo významnejšie, než riešenie situácie

BYROKRATICKÝ SYSTÉM = systém, ktorý stratil schopnosť korigovať svoje vlastné fungovanie na základe informácií o svojich omyloch

BLUDNÝ KRUH BYROKRACIE

zdroje:1. neosobné pravidlá2. centralizácia rozhodovaniadôsledok:
1. ochrana 2. izolácia

BYROKRATICKÝ RITUALIZMUS
                 =správanie je regulované
formálnymi pravidlami
                 +
špecifický „tlak“ kolegov
(neformálneho prostredia – i noriem)

významný prvok skupinovej stratégie

ZÓNY NEISTOTY
           =
neregulované
nekontrolovateľné
nepredvídateľné

          ▼

zdroj vytvárania
paralelných mocenských centier
medziosobných konfliktov
medziosobnej závislosti

           ▼vytváranie série vzájomne sa posilňujúcich bludných kruhov, dotovaných
neosobnými predpismi a centralizáciou

BYROKRATICKÁ ORGANIZÁCIA  A  ZMENA

1. SMEROM ZHORA NADOL
2. OPATRENIA SA TÝKAJÚ VŠETKÝCH ČASTÍ ORGANIZÁCIE (AJ TÝCH, KTORÉ SA NEPREJAVILI DISFUNKČNE)

3. OPATRENIA POSILŇUJÚ CENTRALIZÁCIU, LIKVIDUJÚ LOKÁLNE ZVLÁŠTNOSTI

ZABLOKOVANÁ SPOLOČNOSŤZDROJE:
1. Systém extrémne centralizovaný
2. Systém značne hierarchizovanýmetóda rozhodovania,
založená na zlej komunikácii

model dokonalej inštitucionalizovanej ne-komunikácie

BYROKRATICKÁ OSOBNOSŤ
          ?
nakoľko sú disfunkčnosti byrokratických organizácií zručne využívané ich členmiúradníci nie sú obeťami ale mobilnými aktérmi v byrokratických podmienkach
          =
agresívny aktér byrokratickej mašinérie