Návrat na detail prednášky / Stiahnuť prednášku / Univerzita Pavla Jozefa Šafárika / Právnická Fakulta / Ústavné základy finančného práva

PzP 4 - Organizacia FS a financna kontrola (prednaska4.doc)

Organizácia finančnej sústavy a finančná kontrola

Finančná sústava je subjektívna stránka financií a netvoria ju len finančné orgány, tie sú organizačnoprávnymi formami finančnej sústavy.

- termín finančný orgán nie je definovaný zákonom

F.orgán je PO, ktorá vznikla zákonom a ktorá plní v medziach svojej kompetencie určité úlohy v oblasti finančnoprávnych vzťahov.

Sústava finančných orgánov v SR:

1. orgány štátnej správy pre oblasť financií a colníctva
2. finančné a iné orgány územnej samosprávy
3. orgány bankovej sústavy
4. iné – špecializované finančné orgány

Add 1

Orgány ŠS pre oblasť financií a colníctva sú orgánmi verejnej správy a členia sa na ústredné a miestne orgány.

Ústredným je Ministerstvo financií.

Miestnymi sú : daňové orgány, orgány finančnej kontroly, colné orgány, finančné odbory krajských a okresných úradov

Ministerstvo financií:

- právomoci vymedzené v kompetečnom zákone č. 575/2001 o organizácií a činnosti vlády...

MF je ústredným orgánom štátnej správy pre oblasť financií, daní, colníctva, cien, finančnej kontroly a vnútorného auditu.

-vykonáva štátny dozor nad sociálnym poistením

- kontroluje hospodárenie sociálnej poisťovne

-spravuje štátne finančné aktíva a pasíva

- tvorí rozpočet verejnej správy

-zabezpečuje devízové súpisy a podklady na medzištátne rokovania o majetkovoprávnych nárokoch

- v oblasti colníctva tvorí koncepciu colnej politiky, je odvolacím orgánom colného konania, otvára a ruší colné priechody

Miestne orgány:

Daňové orgány: postavenie upravuje zákon č. 150/2001 o daňových orgánoch. Daňové riaditeľstvo v BA a daňové úrady.

Správy finančnej kontroly: zákon č. 440/2000 o správach FK, sú to rozpočtové organizácie a sídlia v Bratislave, Zvolene a Košiciach.

- na čele riaditeľ menovaný/odvolávaný ministrom financií

- samostatný kontrolný orgán, do pôsobnosti patrí následná finančná kontrola, cenová kontrola, kontrola vyberania súdnych poplatkov, kontrola nakladania s majetkom štátu

- rozhodujú v konaní o porušení finančnej disciplíny

Colné orgány: zákon.č. 652/2004 o orgánoch šs v colníctve

Colné riaditeľstvo: na čele generálny riaditeľ menovaný/odvolávaný ministrom, sídli v BA, je rozpočtovou organizáciou, do pôsobnosti patrí správa a riadenie colnej správy

-je odvolacím orgánom vo vzťahu k colným úradom

-odhaľuje trestné činy, nedovolený vývoz, tranzit

Colné úrady: vymedzuje ich vyhláška

-preddavkové organizácie napojené na rozpočet colného riaditeľstva

-na čele riaditeľ menovaný/odvolávaný generálnym riaditeľom

-colné úrady hlavne vymáhajú clá..

-organizačnými zložkami sú pobočky a stanice

Colný kriminálny úrad: sídli v BA, na čele riaditeľ vymenovaný generálnym riaditeľom

-hlavná pôsobnosť je odhaľovanie nezákonných vecí v oblasti colníctva

Finančné odbory krajských a okresných úradov: zákon 515/2003 o k.ú. a o.ú.

-pôsobia hlavne ako iniciatívny a poradný orgán

Add 2

Finančné a iné orgány územnej samosprávy sa delia na

a, Finančné a iné orgány obcí: sem patria samosprávne orgány so všeobecnou pôsobnosťou, čiže obecné zastupiteľstvo, obecný úrad, finančé oddelenia komisie

b, Finančné a iné orgány samosprávnych krajov: zastupiteľstvo samosprávneho kraja, finančné komisie

Add 3

Orgány bankovej sústavy: NBS, obchodné al. komerčné banky, Ex-Im banky

- problematika meny a peňažného obehu

NBS: upravuje zákon č. 566/1992

-nezávislá centrálne banka SR

- NBS je súčasťou eu systému centrálnych bánk

- PO so sídlom v BA, nezapisuje sa do obchodného registra

- vydáva všeobecne záväzné právne predpisy, udržuje cenovú stabilitu

- vedie konania, v ktorých vystupuje ako podnikateľský subjekt s vl. majetkom

-podieľa sa na spoločnej menovej politike

-vydáva eurobankovky a euromince, zabezpečuje peňažný obeh

-vydáva obchodné mince, ktoré nie sú zákonnými peniazmi, slúžia na zberateľstvo

-analyzuje falošné bankovky a je oprávnená obchodovať s cennými papiermi, môže tiež viesť účty štátnej pokladnice

Obchodné a komerčné banky: zákon 483/2001 o bankách

Exportno-importná banka: zákon 80/1997

-nie je ani poisťovňa, ani zaisťovňa, ani banka

-je PO zapísaná do obchodného registra

-podporuje vývozné/dovozné aktivity financovaním vývozných úverov, poisťovaním vývozných úverov na zvýšenie konkurencie

Add 4

Iné špecializované finančné orgány: sú nimi devízové orgány, poistné orgány, štátna pokladnica, burza cenných papierov, agentúra pre riadenie trhu a likvidity, poisťovne a zaisťovne (95/2002 o poisťovníctve)

-z. 291/2002 o štátnej pokladnici: orgán šs, rozpočtová organizácia zapojená na štatny rozpočet prostredníctvom rozpočtovej kapitoly ministerstva financií, klientom štátnej pokladnice môžu byť (zo zákona)

a) štátna rozpočtová organizácia,

b) štátna príspevková organizácia,

c) štátny fond,

d) Sociálna poisťovňa,

e) zdravotná poisťovňa,

f) Slovenský pozemkový fond,

g) Fond národného majetku Slovenskej republiky,

h) verejná vysoká škola,

i) vyšší územný celok,

j) právnická osoba, v ktorej je zriadená implementačná agentúra pre programy financované z prostriedkov Európskej únie, ktorá nie je klientom uvedeným v písmenách a) až i),

Finančná kontrola

-zákon 502/2001 o finančnej kontrole a vnútornom audite

-FK je súhrn činností, ktorými sa overuje

a)splnenie podmienok na poskytnutie verejných financií,

b)dodržiavanie všeobecne záväzných právnych predpisov pri hospodárení s verejnými prostriedkami,

c)dodržiavanie hospodárnosti, efektívnosti a účinnosti pri hospodárení s verejnými prostriedkami,

d)splnenie opatrení prijatých na nápravu nedostatkov zistených finančnou kontrolou a na odstránenie ich  vzniku

-ústredným orgánom FK je ministerstvo financií

FK môže byť 1. predbežná 2. priebežná 3. následná

-súkromné financie delíme na:

1. realizované navonok (voči VÚC, obciam...)

2. realizované vo vnútri (neupravené –financie obch. spoločností, obyvateľstva, súkr.inštitúcií a bánk)