Návrat na detail prednášky / Stiahnuť prednášku / Univerzita Pavla Jozefa Šafárika / Právnická Fakulta / Správne právo I.

Správa lesného hospodárstva 2 (b09.doc)

9. Správa lesného hospodárstva

Sústava štátnopolitického riadenia zameraná na bezprostrednú a praktickú realizáciu funkcií štátu v oblasti lesného hospodárstva

PRAMENE: 61/1977 Zb. o lesoch, 100/1977 Zb. o hospodárení v lesoch a štátnej správe lesného hosp.

KATEGORIZÁCIA LESOV:

Z hľadiska prevažujúcich funkcií lesov sa lesy členia na 1. hospodárske lesy, 2. ochranné lesy a na 3. lesy osobitného určenia.

Hospodárske lesy sú lesy, ktorých hlavným poslaním je produkcia akostnej drevnej hmoty pri súčasnom  zabezpečovaní ostatných funkcií lesov.

Ochranné lesy sú lesy, ktorých funkčné zameranie vyplýva z daných prírodných podmienok. V týchto le-soch sa musí hospodáriť tak, aby sa predovšetkým zlepšovala ich ochranná funkcia.

Lesy osobitného určenia sú lesy s osobitným poslaním, ktoré vyplýva zo špecifických dôležitých  spolo-čenských potrieb, ktorými sa spravuje aj spôsob hospodárenia.

Podľa poslania lesov, prírodných a hospodárskych podmienok, ako aj podľa spoločenských záujmov a  potrieb sa vymedzujú oblasti lesov. Oblasti lesov vyhlasuje vláda republiky nariadením; pritom môže upraviť, prípadne zakázať činnosti, ktoré ohrozujú poslanie oblasti lesov, a to najmä v záujme ekologickej  stability územia oblasti lesov.

LESNÝ PODNY FOND A JEHO OCHRANA:

Lesný pôdny fond tvoria pozemky, ktoré sú trvale určené na plnenie funkcií lesov (lesné pozemky).  Lesnými pozemkami sú:

a) pozemky porastené lesnými drevinami, ktoré slúžia na plnenie funkcií lesov (lesné porasty), a pozem-ky, na ktorých boli lesné porasty dočasne odstránené s cieľom ich obnoviť alebo s cieľom zriadiť lesné škôlky, prípadne lesné semenové plantáže,

b) pozemky bez lesných porastov, ktoré slúžia lesnému hospodárstvu a sú pre ne nepostrádateľné  (rozde-ľovacie prieseky, lesné cesty, plochy horných lesných skladov a pod.),

c) pozemky nad hornou hranicou stromovej vegetácie vo vysokohorských oblastiach, s výnimkou  zasta-vaných pozemkov a ich príjazdových komunikácií.

Orgán štátnej správy lesného hospodárstva môže za lesné pozemky vyhlásiť pozemky, ktoré možno najhos-podárnejšie využiť na zalesnenie, pozemky, ktoré sa majú zalesniť najmä z vodohospodárskych, pôdooch-ranných, zdravotných, rekreačných a estetických dôvodov, nezalesnené pozemky vnútri lesov, ktoré slúžia alebo majú slúžiť na plnenie funkcií lesov, najmä pri tvorbe a ochrane prírodného prostredia.

Lesnými pozemkami nie sú a ani sa za ne nemôžu vyhlásiť pozemky, pokiaľ sú súčasťou poľnohospo-dárskeho pôdneho fondu.

OCHRANA LPF:

1. užívatelia lesných pozemkov sú povinní lesné pozemky a lesné porasty chrániť a racionálne ich využívať na plnenie funkcií lesov
2. lesné pozemky sa nesmú vyňať z LPF, ani sa nesmie obmedziť ich využívanie na plnenie funkcií le-sov, pokiaľ o ich vyňatí  alebo o obmedzení  v ich využívaní nerozhodol orgán štátnej správy lesného  hospodárstva. K vyňatiu lesných pozemkov z LPF alebo k obmedzeniu v ich využívaní môže dôjsť len v nevyhnutných a odôvodnených prípadoch

Pri vyňatí lesných pozemkov z LPF alebo pri obmedzení v ich využívaní treba:

a) zvlášť chrániť lesné pozemky v lesoch vyhlásených za ochranné lesy a za lesy osobitného určenia,

b) použiť v prvom rade lesné pozemky, s malou produkciou drevnej hmoty,

c) použiť len nevyhnutne potrebnú  plochu lesných  pozemkov

d) zabezpečiť, aby použitie lesných pozemkov čo najmenej narúšalo záujmy lesného hospodárstva a čo   najmenej sťažovalo hospodárenie v lesoch,

e) dôsledne dbať na ochranu lesných porastov,

f) robiť skrývku kultúrnych vrstiev pôdy

g) po skončení použitia vyňatých lesných pozemkov na iné účely urýchlene vykonať pôdne úpravy a  rekultiváciu tak, aby sa dotknuté lesné pozemky mohli zalesniť;

Trvalým vyňatím lesného pozemku z LPF sa rozumie trvalá zmena spôsobu využitia lesného pozemku. Dočasne sa pozemok z LPF vyníma vtedy, ak sa počíta s jeho použitím na iné účely na čas určený v  rozhodnutí, najdlhšie však na 12 rokov.

3. z LPF sa lesné pozemky nesmú vyňať na individuálnu výstavbu rekreačných chát a objektov (výni-močne, ak ide o nezastavané plochy lesných pozemkov  v chatových osadách možno povoliť)
4. ten, na žiadosť koho sa vynímajú lesné pozemky z LPF, je povinný zaplatiť odvod
5. územné rozhodnutie, ktoré sa má dotknúť LPF, nemožno vydať, pokiaľ orgán štátnej správy lesného hospodárstva neudelil súhlas
6. návrhy na určenie dobývacích priestorov sa musia pred schválením opatriť súhlasom orgánu štátnej   správy lesného hospodárstva
7. každý je povinný dbať, aby nedochádzalo k poškodzovaniu lesného fondu, ani objektov a zariadení na lesných pozemkoch slúžiacich lesnému hospodárstvu

Hospodárenie v lesoch sa uskutočňuje na základe lesných hospodárskych plánov, ktoré vyhotovujú fy-zické osoby a právnické osoby na základe osvedčenia o odbornej a technickej spôsobilosti, pre časti lesov o výmere min. 50ha, spravidla na 10 rokov a schvaľujú orgány štátnej správy lesného hospodárstva

ORGÁNY ŠTÁTNEJ SPRÁVY LESNÉHO HOSPODÁRSTVA

1. Ministerstvo pôdohospodárstva - ústredný orgán štátnej správy pre poľnohospodárstvo a lesné hospo-dárstvo,

a) riadi výkon štátnej správy lesného hospodárstva,

b) určuje lesné hospodárske celky

c) organizuje a riadi skúšky odborných lesných hospodárov,

d) schvaľuje súhrnné lesné hospodárske plány,

e) ukladá opatrenia v prípade mimoriadnych okolností a nepredvídaných škôd v lesoch, ak tieto okolnosti

   a škody presahujú  územný obvod krajského lesného úradu alebo jeho možnosti,

f) povoľuje výnimky na správu lesného majetku štátu

g) organizuje a riadi skúšky odbornej spôsobilosti pracovníkov obvodných lesných úradov a pracovníkov  krajských lesných úradov

h) vydáva osvedčenie spôsobilosti na vypracúvanie lesných hospodárskych plánov

2. Krajský lesný úrad - je PO zapojená finančnými vzťahmi na rozpočet ministerstva, riadi ho a za jeho činnosť zodpovedá prednosta, ktorého vymenúva a odvoláva vláda na návrh ministra, sídla a pôsobnosť v prílohe zákona

a) sleduje hospodárenie v lesoch z hľadiska zabezpečovania funkcií lesov a z hľadiska rozvoja oblasti a  vyjadruje sa ku koncepciám rozvoja lesného hospodárstva,

b) povoľuje alebo určuje vyhotovenie lesného hospodárskeho plánu na kratší čas ako desať rokov

c) schvaľuje lesné hospodárske plány, kontroluje ich dodržiavanie a povoľuje ich zmeny,

d) vyhlasuje ochranné lesy a lesy osobitného určenia,

e) ukladá opatrenia v prípade mimoriadnych okolností a nepredvídaných škôd v lesoch, ak tieto okolnosti a škody presahujú územný obvod obvodného lesného úradu alebo jeho možnosti,

f) vedie evidenciu odborných lesných hospodárov, vydáva osvedčenia na výkon ich činností

3. Obvodný lesný úrad -  koná a rozhoduje v administratívnoprávnych veciach samostatne, riadi ho a za jeho činnosť zodpovedá vedúci, ktorého vymenúva  a odvoláva vláda na návrh ministra

rozhoduje

a) o vyhlásení pozemku za lesný pozemok

b) o uložení opatrení potrebných na ochranu a racionálne využívanie lesných pozemkov a lesných porastov

c) o vyňatí lesných pozemkov z LPF a o obmedzení ich využívania,

d) udeľovaní súhlasu k návrhom územných plánov sídelných útvarov a na vydanie územných rozhodnutí, ktorými má byť dotknutý lesný pôdny fond,

e) o určení odborného lesného hospodára

f) o obmedzení niektorých činností alebo úprave ich vykonávania v lesoch, ako aj o určení podmienok pou-žitia určitých technologických spôsobov pri prevádzkovej, hospodárskej a inej činnosti v lesoch

g) o uložení pokuty podľa § 26 zákona o lesoch a podľa § 34,

h) o priestupkoch na úseku lesného hospodárstva a poľovníctva

Obvodný lesný úrad ďalej

a) dáva súhlas k návrhom na zadanie stavby, ktorými má byť dotknutý LPF

b) dáva súhlas na vydanie rozhodnutia o umiestnení stavby a o využití územia vo vzdialenosti do 50 m od  okraja lesných pozemkov

c) vydáva zákazy a obmedzenia užívania lesov,

d) povoľuje výnimky zo zákazov niektorých činností v lesoch

e) ukladá opatrenia v prípade mimoriadnych okolností a nepredvídaných škôd

f) ustanovuje a odvoláva lesnú a poľovnú stráž,

g) vedie evidenciu lesov,

h) vedie register ciach užívateľov lesov

Ministerstvo obrany - vykonáva, štátnu správu lesného hospodárstva v lesoch, ktoré sú nevyhnutné pre  potreby obrany štátu, je povinné vo vojenských lesoch sústavne dozerať, ako sa dodržiavajú ustanovenia  zákona, v rozsahu svojej pôsobnosti ukladá ministerstvo obrany opatrenia na odstránenie zistených ne-dostatkov a pokuty za porušenie povinností ustanovených zákonom

Ústredný orgán štátnej správy lesného hospodárstva vykonáva hlavný  dozor, ako orgány a organizácie mi-nisterstva obrany vykonávajú ustanovenia zákona,

DOZOR V LESNOM HOSPODÁRSTVE

Obvodný lesný úrad a krajský lesný úrad sústavne dozerajú na dodržiavanie ustanovení zákona o lesoch, zákona 100/1977 a predpisov vydaných na ich základe. V rozsahu svojej pôsobnosti dozerajú, či vlastníci a užívatelia lesov hospodária v lesoch podľa lesných hospodárskych plánov, zvyšujú úrodnosť lesných po-zemkov a zabezpečujú, prípadne zlepšujú ostatné funkcie lesov.

Ministerstvo dozerá na to, ako orgány a organizácie, vlastníci alebo užívatelia vykonávajú ustanovenia zá-kona o lesoch, zákona 100/1977 a predpisov vydaných na ich základe

UŽÍVANIE LESOV - každý môže vstupovať na lesné pozemky a do lesných porastov, zbierať pre vlastnú  potrebu lesné plodiny a raždie; pritom je povinný les chrániť, zachovávať v lese potrebnú opatrnosť a neru-šiť lesné prostredie.

- orgán štátnej správy lesného hospodárstva alebo s jeho súhlasom užívateľ môže zakázať, prípadne ob-medziť užívanie lesov, ak to vyžaduje ochrana lesov alebo iné dôležité záujmy  spoločnosti;

V lesoch sa zakazuje:

a) zakladať oheň a táboriť mimo vyznačených miest a v čase zvýšeného nebezp. vzniku požiarov fajčiť,

b) vchádzať a stáť s motorovými vozidlami,

c) pásť  dobytok a umožňovať výbeh hospodárskym zvieratám do lesných porastov,

d) zakladať skládky, znečisťovať les odpadkami a odpadmi,

e) vykonávať terénne úpravy, stavať ploty a budovať chodníky,

f) rušiť pokoj a ticho,

g) narúšať pôdny kryt,

h) vstupovať do lesných škôlok a oplotených miest,

i) vyrúbavať stromy, kry a vykonávať zber semena,

j) vyberať semenáčiky prirodzeného zmladenia lesných drevín.

SANKCIE:61/1977 – pokuty až do výšky 1 mil. Sk, do 1 roka odkedy sa orgán dozvedel, najneskôr do 3 rokov odkedy došlo k porušeniu zákona, alebo užívaniu pozemku na iný účel bez rozhodnutia o vyňatí z LPF…, do 5 rokov ak ide o porušenie povinností užívateľmi

100/1977 - pokuty až do výšky 500 000 Sk fyzickým osobám, ktoré sú vlastníkmi alebo užívateľmi lesa,  fyzickým osobám,  ktoré prepravujú  alebo spracúvajú drevo, alebo PO, lehoty ako pri 61/77