Návrat na detail prednášky / Stiahnuť prednášku / Univerzita Pavla Jozefa Šafárika / Právnická Fakulta / Správne právo I.

SPRÁVA ŠTÁTNEJ ŠTATISTIKY 2 (b17.doc)

B17. SPRÁVA ŠTÁTNEJ ŠTATISTIKY

Štátna štatistika - ukazovatele, ktoré potrebuje štát. Slovo ,,štátna,, je velmi doležité. Bežná štatistika je postavená na báze dobrovoľnosti, štátna štatistika je postavená na báze povinnej jednotky a stanovuje sa rozsah údajov. Je to zákonná povinnosť daného subjektu.

Správa sociálno-ekonomických informácií – je to sústava štátno – politického riadenia zameraná na oblasti štátnej štatistiky,štátneho informačného systému,ochrany osobných údajov.Je zameraná na získavanie,predkladanie,sumarizovanie a využívanie informácií v oblasti verejnej správy,predovšetkým pre potreby hospodárstva SR.Sú to jednotlivé údaje,ich súbory a jednotlivé rozbory slúžiace hlavne

1. na poznávanie stavu a rozvoja ekonomiky a štátu ako takého
2. na poznávanie vývojových tendencií a zákonitostí vývoja alebo všeobecných zákonitostí

Štátna štatistika: štátnou  štatistikou  sú  systematicky  a plánovite vykonávané činnosti,   ktorých  predmetom   je  získavanie,  spracúvanie, poskytovanie  a hodnotenie  údajov o  javoch hromadnej povahy, zabezpečovanie    ich    porovnateľnosti    na    posudzovanie sociálno-ekonomického  vývoja  Slovenskej   republiky  a  jeho ekologických  súvislostí;  ich  súčasťou  je aj zabezpečovanie medzinárodnej porovnateľnosti štatistických údajov,

Spravodajskou  jednotkou  je  právnická  osoba  alebo  fyzická osoba,  od ktorej  sa požaduje  poskytnutie údajov  pre štátne štatistické zisťovania

Štatistickým zisťovaním je získavanie údajov od spravodajských jednotiek  na  štatistické  účely

Právna úprava :

1. z. NR SR č. 540/2001 o štátnej štatistike
2. z. NR SR č.  428/2002 o ochrane osobných údajov
3. z. NR SR č. 241/2001 o ochrane utajovaných skutočností v zneni z. č. 432/2003
4. z. NR SR č. 261/1995 o štátnom informačnom systéme
5. z. NR SR č. 171/1998 o prístupe k informáciám o životnom prostredí

Organizačná štruktúra:

1. Štatistický úrad Slovenskej  republiky
2. ministerstvá  
3. ostatné ústredné orgány štátnej  správy
4. nimi zriadené organizácie
5. iné orgány štátnej správy
6. Štatistická rada
7. úlohy plnia aj orgány miestnej štátnej správy a samosprávy

2.+3. sa považujú za ministerstvá na účely zákona

4.+5. sa považujú za štátne organizácie na účely zákona

Orgány vykonávajúce štátnu štatistiku:

- úlohy štátnej štatistiky vykonáva úrad.

- za podmienok  a v rozsahu  ustanovenom týmto zákonom  môžu úlohy  štátnej  štatistiky  vykonávať  aj  ministerstvá  a  štátne organizácie.

Štatistický úrad Slovenskej  republiky je ústredným  orgánom  štátnej  správy  pre  oblasť štátnej štatistiky. Na čele je predseda. Predsedu  úradu vymenúva  a odvoláva  prezident Slovenskej

republiky  na návrh  vlády Slovenskej  republiky. Funkčné  obdobie predsedu úradu je päť rokov. Tú istú osobu možno vymenovať za predsedu úradu najviac na dve funkčné obdobia nasledujúce za sebou.

Úrad

a) vypracúva a zverejňuje koncepciu štátnej štatistiky,

b) určuje   metodiku   štatistických   zisťovaní   organizovaných a vykonávaných  úradom,  zhromažďuje  a  spracúva  štatistické údaje,

c) zostavuje   v   súčinnosti   s   ministerstvami   a   štátnymi organizáciami program zisťovaní,

d) zostavuje   v   súčinnosti   s   ministerstvami   a   štátnymi organizáciami charakteristiky štatistických zisťovaní a určuje spôsob  získavania  štatistických   údajov  na  účely  štátnej štatistiky,

e) organizuje  a  zabezpečuje  projektovú  a  programovú prípravu spracúvania  štatistických  zisťovaní  a  určuje  spôsob zberu a technológie spracúvania štatistických údajov pre štatistické zisťovania vykonávané úradom,

f) určuje  metodiku vedenia  systému národných  účtov a zostavuje národné účty,

g) vytvára, zverejňuje  a spravuje v  súčinnosti s ministerstvami a štátnymi  organizáciami štatistické  klasifikácie, číselníky a registre,

h) určuje  spôsob  tvorby,  prideľuje  a  oznamuje  identifikačné čísla,

i) zúčastňuje sa  v rámci svojej pôsobnosti  na príprave a plnení medzinárodných  zmlúv  a  dohôd  o  spolupráci, ktoré uzatvára Slovenská   republika,   a   zastupuje   Slovenskú   republiku v medzinárodných  orgánoch a  organizáciách v  oblasti štátnej štatistiky,

j) organizuje a vykonáva  reprezentatívne výskumy verejnej mienky o sociálno-ekonomických otázkach,

k) získava  a  zhromažďuje  zahraničné  štatistické informácie na účely  porovnávania   stavu  a  vývoja   ekonomiky  Slovenskej republiky so zahraničím,

l) vypracúva        analýzy        vybraných       charakteristík sociálno-ekonomického   a   ekologického   vývoja   Slovenskej republiky ako celku a jej jednotlivých častí,

m) poskytuje   štatistické   informácie   zahraničným   subjektom a spolupracuje  s medzinárodnými  orgánmi a  organizáciami pri zavádzaní štandardov a klasifikácií v oblasti štatistiky,

n) kontroluje  dodržiavanie  spravodajskej  povinnosti  v oblasti štátnej štatistiky a ukladá pokuty za jej porušenie,

o) zverejňuje  výsledky  štatistických   zisťovaní  za  Slovenskú republiku  a  za  jednotlivé  územné  celky  a  správne celky, pravidelne   informuje    verejnosť   o   sociálno-ekonomickom a demografickom   vývoji,  poskytuje   štatistické  informácie a vydáva štatistické publikácie,

p) plní ďalšie úlohy ustanovené zákonom.

Pri úrade sa zriaďuje  Štatistická rada. Je  stálym  odborným  poradným orgánom  predsedu  úradu pre oblasť štátnej štatistiky. Rada pripravuje  návrhy a odporúčania  na tvorbu koncepcie štátnej  štatistiky,  prerokúva  program  zisťovaní  a plní ďalšie úlohy podľa štatútu rady. Predsedom rady je predseda úradu.

Ministerstvá a štátne organizácie  vykonávajú úlohy štátnej štatistiky v rozsahu, ktorý pre ne vyplýva z programu zisťovaní, môžu  vykonávať v rámci svojej   pôsobnosti  štatistické   zisťovanie  aj   mimo  programu zisťovaní.

Štatistické zisťovanie u fyzických osôb

V  štatistických zisťovaniach,  pri ktorých  majú spravodajskú povinnosť fyzické osoby, sa môžu zisťovať údaje o

a) mene a priezvisku, rodnom čísle,  trvalom pobyte a o podnikaní fyzickej osoby, ktorá údaje poskytuje,

b) podnikateľskej činnosti,

c) nehnuteľnostiach, ktoré  fyzická osoba vlastní  alebo ktoré má prenajaté, a o výnosoch z nich,

d) výmere a  využívaní poľnohospodárskej pôdy, a  to vrátane tej, ktorá neslúži produkčným funkciám poľnohospodárstva,

e) poľnohospodárskej   činnosti,   aj   keď   sa  nevykonáva  ako podnikateľská činnosť,

f) technických  prostriedkoch   využívaných  na  poľnohospodársku činnosť,

g) sociálnych  a demografických  charakteristikách fyzických osôb vrátane údajov o zmenách miesta, druhu a dĺžky ich pobytu,

h) životnej úrovni,

i) štruktúre príjmov a výdavkov domácností,

j) úrovni bývania,

k) štruktúre a objeme spotreby potravín,

l) doplňujúcich funkciách trhu práce,

m) spotrebe palív a  energie v domácnostiach v ročnej  a v dlhšej periodicite.

Poskytovanie štatistických informácií

Štatistický úrad poskytuje bezplatne štatistické informácie

a) prezidentovi,

b) Národnej rade,

c) vláde,

d) ministerstvám,  Národnej  banke  Slovenska,  právnickým osobám zriadeným  zákonom  ako  verejnoprávne  inštitúcie, Slovenskej informačnej službe,  orgánom miestnej štátnej  správy, orgánom územnej   samosprávy,  ústredným   orgánom  odborových  zväzov a zamestnávateľským zväzom a združeniam,

e) Eurostatu, Štatistickému úradu Európskych spoločenstiev,

v dohodnutom rozsahu, lehotách a periodicite.

Previerky a sankcie

Za porušenie povinnosti ustanovenej týmto zákonom možno uložiť spravodajskej  jednotke pokutu až do výšky :

a) 100.000,- Sk ak spravodajská jednotka úmyselne alebo  z nedbanlivosti neposkytne požadované údaje alebo ich poskytne  neúplné, nepravdivé, nesprávne a nie v čas

b) 20.000,- Sk ak spravodajská jednotka zmarí alebo sťaží výkon  oprávnenia pracovníka štat. orgánu, alebo nevedie potrebné  evidencie o zisťovanej činnosti

c) porušenie mlčanlivosti alebopovinnosti vykonať opatrenia na  ochranu individuálnych údajov pred ich zneužitím je priestupok,  za ktorý možno uložiť pokutu až do výšky 50.000,- Sk.

3. pokutu možno uložiť len do 1 roka odo dňa, keď príslušný orgán  na jej uloženie porušenie zistil, najneskôr však do 3 rokov odo  dňa, keď došlo k porušeniu povinnosti
4. pokuty sú príjmom štátneho rozpočtu

Úlohy miestnej štátnej správy a územnej samosprávy v oblasti

štátnej štatistiky

Orgány miestnej štátnej správy a orgány územnej samosprávy

a) sústreďujú,   spracúvajú   a   poskytujú   úradu   štatistické informácie  nimi zistené  u právnických  osôb, ktoré  založili alebo zriadili,

b) spolupracujú  s  úradom  pri  príprave  spracúvania  výsledkov volieb a referenda,

c) pripravujú  a vykonávajú  sčítanie obyvateľov,  domov a  bytov a postupujú  pritom  podľa  pokynov  a  v  súčinnosti s úradom v rozsahu a za podmienok uvedených v osobitnom zákone.

Orgány miestnej štátnej správy a orgány územnej samosprávy sú povinné  spolupracovať v oblasti  štátnej štatistiky s  úradom, ministerstvami a štátnymi organizáciami vykonávajúcimi štatistické zisťovania.

Štátny informačný systém

Zákon č. 261/1995 o štátnom informačnom systéme upravuje sústavu informácií a informačných činností,ktoré slúžia na plnenie úloh štátu.Štátny informačný systém sa člení na časti,časťou je vždy systém v pôsobnosti ÚOŠS a jeho relatívne samostatné časti.

Orgány pôsobiace v oblasti štátneho informačného systému:

1. Štatistický úrad  Slovenskej republiky – zásadné úlohy
2. Rada vlády Slovenskej republiky  pre informatiku  – zásadné úlohy
3. ministerstvá a  ostatné ústredné orgány  štátnej správy – dalšie úlohy + ostatné orgány dole
4. Kancelária   Národnej   rady
5. Kancelária prezidenta
6. Ústavný súd
7. Najvyšší  súd
8. Najvyšší kontrolný úrad
9. Generálna  prokuratúra
10. miestne orgány štátnej správy
11. obce.

Rada vlády Slovenskej republiky  pre informatiku  Rada na úseku štátneho informačného systému prerokúva

a) koncepciu  štátneho  informačného  systému  a  koncepcie  jeho častí,

b) projekty medzirezortného charakteru,

c) návrh štandardov pre štátny informačný systém.

Rada neprerokúva koncepcie a  projekty tých častí štátneho informačného  systému,   ktoré  sa  dotýkajú   obrany,  vnútorného poriadku a bezpečnosti štátu, ani  koncepcie a projekty tých častí štátneho informačného systému, ktoré majú utajovaný charakter.

Predsedu rady vymenúva a  odvoláva vláda na návrh predsedu vlády.  Ďalších členov  rady vymenúva  a odvoláva  vláda na  návrh predsedu rady.

Utváranie jednotlivých častí štátneho informačného systému sa robí na základe Projektov,ktoré vypracujú jednotlivé rezortné ministerstvá,ak tak nemožno urobiť,tak ich tvorí Štatistický úrad.

Ochrana osobných údajov

Osobnými údajmi sú údaje  týkajúce sa určenej alebo určiteľnej fyzickej osoby,  pričom takou osobou  je osoba, ktorú  možno určiť priamo  alebo nepriamo,  najmä na  základe všeobecne  použiteľného identifikátora alebo na základe jednej či viacerých charakteristík alebo znakov,  ktoré tvoria jej  fyzickú, fyziologickú, psychickú, mentálnu, ekonomickú, kultúrnu alebo sociálnu identitu.

Úrad  na  ochranu  osobných údajov- orgán  štátnej  správy  s  celoslovenskou  pôsobnosťou, vykonáva dozor nad ochranou osobných údajov nezávisle a podieľa sa  na ochrane základných práv a slobôd fyzických osôb pri spracúvaní ich osobných údajov, je  rozpočtovou   organizáciou. Návrh  rozpočtu predkladá  úrad   ako  súčasť  kapitoly   Úradu  vlády  Slovenskej republiky.  Schválený  rozpočet  úradu   môže  znížiť  v  priebehu kalendárneho roku iba Národná rada Slovenskej republiky.

- na čele úradu je predseda, na  návrh vlády  Slovenskej republiky volí a odvoláva  Národná  rada  Slovenskej  republiky.

Vrchný inšpektor a inšpektori- činnosť inšpektorov riadi vrchný inšpektor. Inšpektori  vykonávajú   kontrolnú  činnosť  a   sú  vecne príslušní na plnenie úloh úradu. Inšpektorov vymenúva a odvoláva vláda Slovenskej republiky na  návrh predsedu  úradu.