Návrat na detail prednášky / Stiahnuť prednášku / Univerzita Pavla Jozefa Šafárika / Fakulta verejnej správy / Základy verejnej správy

Súčasné subsystémy štátnej správy a územnej samosprávy (sucasne_subsystemy_statnej_spravy_a_uzemnej_samospravy.doc)

Súčasné subsystémy štátnej správy a územnej samosprávy

v Slovenskej republike

Organizácia štátnej správy a územnej samosprávy

Vzťah medzi štátnou správou a územnou samosprávou

1. v SR sa v roku 1990 zaviedol tzv. oddelený model správy
2. vzhľadom na rozsiahlu decentralizáciu, ktorá prebehla v SR v období 2002 – 2005, v súčasnosti sa štátna správa vykonáva najmä na centrálnej a krajskej úrovni (lokálna úroveň – obvodné úrady majú obmedzené kompetencie)
3. druhá úroveň štátnej správy i územnej samosprávy je organizovaná symetricky, čo znamená, že počet a hranice štátnych administratívnych jednotiek krajskej úrovne (kraje) sú totožné s počtom a hranicami samosprávnych regionálnych jednotiek (vyšších územných celkov, respektíve samosprávnych krajov)
4. kým v štátnej správe sa striktne uplatňuje princíp subordinácie, medzi oboma úrovňami územnej samosprávy takáto subordinácia (vzťah nadriadenosti a podriadenosti) neexistuje

Organizácia ústrednej štátnej správy

Ústredná štátna správa - ministerstvá

1. v Slovenskej republike v súčasnosti existuje 14 ministerstiev
2. na ich čele stojí člen vlády (minister), ktorého v čase neprítomnosti zastupuje štátny tajomník (štátny tajomník má však pri zastupovaní ministra na rokovaní vlády iba poradný hlas)
3. členia sa najmä na sekcie, úrady alebo odbory (na čele sekcie stojí generálny riaditeľ, na čele iných organizačných zložiek stoja riaditelia)
4. ich organizačnú štruktúru určuje organizačný poriadok, ktorý vydáva príslušný minister

Ústredná štátna správa – ostatné ústredné orgány štátnej správy

1. v Slovenskej republike v súčasnosti existuje 11 ostatných orgánov ústrednej štátnej správy
2. na ich čele stojí:

1. v prípade Úradu vlády SR vedúci, ktorého vymenúva a odvoláva vláda
2. v prípadoch Protimonopolného úradu SR a Štatistického úradu SR predseda, ktorého vymenúva a odvoláva prezident
3. v prípade Úradu pre štátnu službu predseda, ktorého vymenúva a odvoláva prezident na návrh vlády
4. v prípade Národného bezpečnostného úradu riaditeľ, ktorého volí a odvoláva parlament
5. v prípade všetkých ostatných ústredných orgánov štátnej správy predseda, ktorého vymenúva a odvoláva vláda

3. členia sa najmä na sekcie a odbory
4. ich organizačnú štruktúru určuje organizačný poriadok, ktorý vydáva funkcionár stojaci na ich čele

Všeobecná miestna štátna správa – krajské úrady

1. aj keď krajská úroveň štátnej správy bola zavedená na území SR už skôr, súčasný počet a rozdelenie teritórií krajov boli zavedené až v roku 1996
2. krajský úrad sa člení na odbory a iné organizačné útvary a jeho vnútornú organizáciu určuje smernica MV SR:

1. odbor všeobecnej vnútornej správy; odbor živnostenského podnikania; odbor krízového riadenia; odbor financií; kancelária prednostu; osobný úrad; správa vnútornej prevádzky
2. odbory možno rozdeľovať na oddelenia alebo zlučovať (so súhlasom MV SR)

3. krajský úrad riadi a za jeho činnosť zodpovedá prednosta, ktorého vymenúva a odvoláva vláda na návrh ministra vnútra

Všeobecná miestna štátna správa – obvodné úrady

1. obvodná úroveň štátnej správy bola na území SR zavedená už začiatkom 90. rokov, no po jej zrušení bola opätovne obnovená až v roku 2003
2. obvodný úrad sa člení na odbory a jeho vnútornú organizáciu určuje smernica MV SR:

1. odbor všeobecnej vnútornej správy; odbor živnostenského podnikania; odbor krízového riadenia; odbor odvetvových činností a vnútornej prevádzky
2. odbory možno rozdeľovať na oddelenia alebo zlučovať (so súhlasom MV SR)

3. obvodný úrad riadi a za jeho činnosť zodpovedá prednosta, ktorého vymenúva a odvoláva vláda na návrh ministra vnútra

Špecializovaná miestna štátna správa

1. tieto orgány zodpovedajú za svoju činnosť príslušným ústredným orgánom štátnej správy:

1. Úrad verejného zdravotníctva
2. regionálne úrady verejného zdravotníctva
3. Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny
4. úrady práce, sociálnych vecí a rodiny
5. Vyššia vojenská správa
6. územné vojenské správy
7. krajské školské úrady
8. krajské stavebné úrady
9. krajské a obvodné lesné úrady
10. krajské a obvodné pozemkové úrady
11. krajské a obvodné úrady pre cestnú dopravu a pozemné komunikácie
12. krajské a obvodné úrady životného prostredia

Činnosť regionálnej územnej samosprávy – samosprávnych krajov

1. samosprávne kraje zabezpečujú:

1. v rámci samosprávnych kompetencií

1. cesty II. a III. triedy, územné plánovanie, regionálny rozvoj, vlastnú investičná činnosť, stredné školstvo, zdravotnícke zariadenia, zariadenia sociálnych služieb, kultúrne zariadenia, civilnú ochranu, licencie pre lekárne a súkromných lekárov, atď.

2. v rámci prenesenej štátnej správy

1. časť kompetencií v školstve, zdravotníctve i cestnej doprave

2. samosprávne kraje zabezpečujú úlohy samostatne, no môžu spolupracovať súkromnoprávnymi subjektmi
3. samosprávne kraje môžu zriaďovať rozpočtové, príspevkové i neziskové organizácie

Základné orgány samosprávnych krajov

1. predseda samosprávneho kraja:

1. je volený z občanov majúcich trvalý pobyt na území vyššieho územného celku na základe všeobecného, rovného a priameho volebného práva, tajným hlasovaním, v rámci jedného volebného obvodu (územia samosprávneho kraja) na obdobie 4 roky
2. voľby sú dvojkolové – ak v prvom kole nezíska žiadny z kandidátov 50 % + 1 hlas z platných odovzdaných hlasovacích lístkov, postúpia do druhého kola dvaja kandidáti s najvyšším počtom získaných hlasov (v druhom kole sa víťazom stáva kandidát s vyšším počtom získaných hlasov)

2. zastupiteľstvo samosprávneho kraja:

1. skladá sa z poslancov zastupiteľstva samosprávneho kraja, ktorí sú volení vo viacmandátových volebných obvodoch, na obdobie 4 rokov
2. hranice volebných obvodov a počet mandátov v nich určuje zastupiteľstvo
3. voľby sú tajné, väčšinovým spôsobom, na základe všeobecného, rovného a priameho volebného práva

Činnosť komunálnej územnej samosprávy – obcí

1. obce zabezpečujú:

1. v rámci samosprávnej pôsobnosti

1. oblasť miestnych komunikácií, hromadnej dopravy, verejných priestranstiev a zelene, ochrany prírody a životného prostredia, vodného hospodárstva, kanalizácií a komunálneho odpadu, územného plánovania, miestneho rozvoja, bývania, predškolských a školských zariadení, sociálnych zariadení, zdravotníckych zariadení, kultúry, osvedčovania listín, miestnej polície, výberu miestnych daní a poplatkov, ako aj participácie na regionálnych plánoch

2. v rámci prenesenej pôsobnosti štátnej správy

1. oblasť matrík, stavebného poriadku a časť kompetencií v školstve

2. obce môžu vykonávať podnikateľskú činnosť a všetky svoje aktivity môžu vykonávať samostatne, spoluprácou s inými obcami, alebo spoluprácou so súkromnoprávnymi subjektmi
3. obce môžu zakladať vlastné rozpočtové a príspevkové organizácie

Základné orgány obcí

1. starosta obce (primátor mesta / starosta mestskej časti):

1. je volený z občanov, ktorí majú na území obce trvalý pobyt na základe všeobecného, rovného a priameho volebného práva, tajným hlasovaním, v rámci jedného volebného obvodu,  všetkými oprávnenými voličmi na 4 roky
2. voľba prebieha v jednokolových voľbách väčšinovým spôsobom a víťazom sa stáva kandidát, ktorý získa najviac hlasov
3. starosta je štatutárnym orgánom obce a zároveň je aj najvyšším výkonným orgánom obecnej územnej samosprávy

2. obecné zastupiteľstvo (mestské zastupiteľstvo / zastupiteľstvo mestskej časti):

1. skladá sa z poslancov, ktorí sú volení na obdobie 4 rokov, v jedno alebo viac mandátových volebných obvodoch, ktoré určuje zastupiteľstvo
2. voľby sú tajné, väčšinovým spôsobom, na základe všeobecného, rovného a priameho volebného práva