Návrat na detail prednášky / Stiahnuť prednášku / Univerzita Pavla Jozefa Šafárika / Fakulta verejnej správy / EVSaVS

Prednáška č. 6 (prednaska_6.doc)

6.prednáška

Problémy zlyhania vlády

Ciele prednášky:

1. Vzťah medzi zlyhaním trhu a vlády.
2. Podstata a prednosti štátnych zásahov
3. Uviesť dôvody zlyhania vlády
4. Vybrané problémy štátnych zásahov
5. Dôvody simultánneho uplatnenia trhu, verejného a súkromného neziskového sektora

Zlyhanie trhu a vlády

1. Skutočnosť, že v praxi dochádza k zlyhávaniu trhového mechanizmu vedie vlády k tvorbe a vyhláseniu vládnych programov, ktoré si vyžadujú existenciu verejného sektora.
2. Cieľom vládnych programov je zlepšenie fungovania, štátu a to prostredníctvom realizácie štátnych zásahov.
3. Realizácia štátnych zásahov je však spojená s celým radom problémov, ktoré vedú k zlyhaniu štátnych zásahov- hovoríme o zlyhaní vlády, respektíve o zlyhaní štátu.

Štátne zásahy do ekonomiky štátu

1. Vláda realizuje štátne zásahy prostredníctvom organizácií, inštitúcií verejného sektora a neziskovým súkromným sektorom.
2. Štátne zásahy môžeme rozdeliť do piatich oblastí:

1. Alokačná činnosť- efektívna alokácia finančných prostriedkov, ktoré sa sústreďujú v štátnom rozpočte a je ich potrebné prerozdeliť tam, kde zlyháva súkromný sektor.
2. Redistribučná činnosť- štát sa snaží dosiahnuť väčšiu spravodlivosť tak, že redistribuje príjmy medzi subjekty.
3. Stabilizačná činnosť- snaha o makroekonomickú reguláciu, vplyv na výrobu a spotrebu a predchádzanie zlyhaniu trhu s cieľom dosiahnuť hospodársku stabilitu.
4. Legislatívna činnosť- tvorba právneho rámca potrebného pre fungovanie trhu.
5. Regulačná činnosť- regulácia podmienok určitých aktivít- podnikanie, pracovný trh, ...

Pozitíva štátnych zásahov:

Štát je v porovnaní s trhom efektívnejší v:

1. Realizácii rozhodnutí politického charakteru.
2. Administratívnej regulácii.
3. Rýchlom sústredení a využívaní zdrojov.
4. Zabezpečení kontinuity a stability služieb.
5. Prevencií diskriminácie.
6. Zabezpečení bezpečnosti.
7. Zabezpečení rovnosti.
8. Zabezpečení sociálnej sociálnej súdržnosti a sociálneho zmieru.

Dôvody zlyhania vlády:

1. Obmedzené informácie a časové omeškanie v hospodárskej politike.
2. Obmedzená kontrola reakcií súkromného sektora.
3. Obmedzená kontrola nad byrokratickým aparátom.
4. Obmedzenia vyplývajúce z podstaty politického procesu.

Problémy spojené so zásahmi štátu:

1. Vzťah efektívnosti a rovnosti- každá zmena, ktorá vedie k zvyšovaniu rovnosti (spravodlivosti) v spoločnosti sa spája s určitou stratou efektívnosti a to z nasledovných dôvodov:

1. Štátne zásahy sú vždy spojené s určitými nákladmi
2. Redistribúcia má demotivačné tendencie

          Je potrebné hľadať optimálny pomer medzi efektívnosťou a rovnosťou.

2. Problematické predvídanie dôsledkov štátnych zásahov

1. Ide o vývoj v súkromnom sektore, ako odozva na zmeny, ktoré sa odohrali ako dôsledok štátnych zásahov- z toho vyplývajúci vplyv na stav ekonomiky a celého národného hospodárstva.

3. Obmedzená možnosť kontroly v procese realizácie štátnych zásahov:

2. Obmedzené informácie
3. Obmedzená kontrola nad byrokratickým aparátom

4. Záujmy byrokracie:

1. Základná charakteristika byrokracie:
2. Byrokracia produkuje pri vyšších nákladoch ako je tomu v súkromnom sektore. Byrokracia vytvára vyšší objem produkcie než je trhové maximum.
3. Okrem nízkej efektívnosti sa z činnosti byrokracie spája i problém nízkej prispôsobivosti- pružnosti, ktorý pramení z:

1. problematického hodnotenia úžitku štátneho aparátu
2. nedostatočnej konkurencie
3. pevne daných rozpočtových pravidiel, ktoré bránia pružne reagovať na meniace sa podmienky

     5.   Nevyužitie politického kapitálu

1. Ide o špecifickú podobu vládneho zlyhania, ku ktorému dochádza v dôsledku realizovaného transformačného procesu národného hospodárstva.
2. Podstata vyplýva z časovej obmedzenosti politického kapitálu.