Návrat na detail prednášky / Stiahnuť prednášku / Univerzita Pavla Jozefa Šafárika / Fakulta verejnej správy / EVSaVS

ťahák LEADER (leader.doc)

Leader – 1zo 4 iniciatív EÚ, znamená prepojenie aktivít hospodárskeho rozvoja vidieka.

Základné črty:

1. Stratégia miestneho rozvoja – oblastný prístup je charakteristický pre malé, homogénne, spoločensky súdržné územie, ktoré ako cieľovú oblasť realizácie politiky predstavujú spoločné tradície, miesta identita, zmysel pre spolupatričnosť alebo spoločné potreby a očakávania.
2. Koncepcia partnerstva – MAS – spojenie subjektov VS, podnikateľov i NS pri identifikovaní a realizácii stratégie miestneho rozvoja, rozhodovaní o prideľovaní fin. prostriedkov a riadení.
3. Spôsob zdola nahor – zúčastnenie miestnych aktérov pri plánovaní, rozhodovaní a implementácii stratégie.
4. Integrovaný a viacsektorový prístup – spájanie aktérov zo všetkých sektorov pri tvorbe projektov (ekon., kultúrny, spoločenský...).
5. Inovácie/experimentovanie – hľadanie nových riešení na pretrvávajúce problémy vidieckych oblastí.
6. Nadnárodná a medziteritoriálna spolupráca – spolupráca MAS na spoločnom projekte s inou MAS alebo so skupinou s podobným prístupom v inom regióne, inom členskom štáte alebo v tretej krajine).
7. Budovanie sietí na regionálnej, národnej a EÚ úrovni – výmena dosiahnutých výsledkov, skúseností, know-how medzi skupinami Leader, vidieckymi oblasťami, správami a organizáciami zainteresovanými na rozvoji vidieka, tvorba inštitucionálnych i vnútroštátnych, regionálnych a miestnych sietí.

Algoritmus vzniku MAS:

1. vznik miestneho partnerstva zastúpeného 3 sektormi (max. 50% VS, min. 50% súkromný sektor),
2. audit zdrojov mapujúci možnosti územia a partnerov,
3. školenie členov miestneho partnerstva,
4. založenie OZ,
5. vytvorenie stratégie MAS tvorenej situačnou analýzou územia a návrhovou časťou,
6. akčný plán miestneho partnerstva,
7. propagácia MAS (logo, web, spravodaj),
8. spolupráca v rámci siete Leader,
9. založenie MAS pripravenej na Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (EAFRD).

Úlohy MAS – zostavenie miestnej stratégie rozvoja akčných plánov, realizácia stratégie a zabezpečenie manažmentu stratégie, zostavenie implementačných pravidiel, výber projektov, dozeranie spolu s monitorovacím výborom na realizáciu projektov. Dôvodom vzniku MAS bol zámer spojiť sily a prostriedky pri presadzovaní spoločných cieľov a záujmov v rôznych oblastiach rozvoja a spoločenského života obcí, ktoré svojím významom presahujú územie obce.

PPP projekt – je spojenie verejného sektora so súkromným za účelom uskutočnenia verejnoprospešných zámerov štátnej a komunálnej politiky s využitím súkromných ekonomických a technických zdrojov. V rámci PPP vystupuje štát ako žiadateľ služieb, alebo výkonov, ktoré na základe zmluvného vzťahu uskutoční súkromný sektor, alebo ako ponúkajúci, ktorý sa uchádza o partnera ochotného investovať kapitál. Dôležitá je deľba rizika.

MF SR plní funkcie:

1. regulačná – zabezpečuje jednotný aplikáciu a výklad citovaných zákonov a pravidiel ustanovených vo vzťahu k PPP projektom a zodpovedá za metodické riadenie a usmerňovanie subjektov pri uplatňovaní legislatívnej úpravy.  =analyzuje a hodnotí riziká vyplývajúce z PPP projektov, =vydáva stanoviská k návrhom zmlúv PPP projektov (koncesné zmluvy) z hľadiska ich vplyvu na vykazovanie dlhu VS v metodike ESA 95 platnej pre EÚ, =vedie databázu PPP projektov (koncesií) realizovaných subjektmi VS.

MF sa podieľa aj na výklade pravidiel pre PPP v záujme ich jednotného uplatňovania z hľadiska metodiky ESA 95 a v prípade výskytu takýchto projektov zabezpečí správne zaznamenanie ich vplyvu na schodok a dlh VS a v súlade s uvedenou metodikou. MF =odsúhlasuje stanoviská k vplyvu PPP projektov na vykazovanie dlhu VS v jednotnej metodike platnej pre EÚ – ESA 95, =zabezpečuje správne premietnutie PPP do národných účtov v súlade s pravidlami stanovenými Eurostatom, = zabezpečuje povinné pravidelné informovanie Eurostatu o PPP s dlhodobými zmluvami.

2. Metodická, podporná a kontrolná – realizuje MF prostredníctvom schémy technickej pomoci. Riadenie zahŕňa:

1. zabezpečovanie poradenských služieb pri príprave PPP projektov,

2. metodické usmerňovanie zadávateľov pri príprave PPP,

3. kontrolu dodržiavania metodiky.

Patrí tu zabezpečovanie poradenských služieb, metodické usmerňovanie a kontrola

3. Funkcia znalostného a komunikačného centra – z prostriedkov schémy technickej pomoci sa budú financovať školenia, semináre, s cieľom zlepšovať vedomostnú úroveň a znalosti verejného sektora a podporovať prenos skúseností medzi jednotlivými účastníkmi a podporovať rozvoj PPP v SR.